加拿大統計局的一項新研究顯示,省提名計畫(PNP)在很大程度上改變了加拿大的移民格局。
1998年至2009年間,除魁北克省和育空地區外,所有省份均推出了PNP。其目的是擴大經濟移民在加拿大主要城市以外的定居,並解決各省和地區的勞動力需求。
每個省和地區負責其 PNP 的設計和管理。申請人可以申請多種不同的類別。雖然各省和地區之間的流向差異很大,但有幾種主要類型,包括有工作機會的工人、沒有工作機會的工人、企業家類和國際學生類。
PNP不斷擴大,2019年加拿大省提名人數達到68,000人。當年,PNP是最大的經濟移民選拔計畫,占加拿大所有新移民的35%,高於2000年的1%。
每年,加拿大移民、難民和公民部(IRCC) 都會發佈新的移民級別計畫,用於指導其運作。加拿大計畫在2023年迎來465,000名新永久居民,到2025年這一數字將增至500,000人。PNP下永久居民的移民水準計畫目標超過了聯邦政府主要經濟階層通道“快速通道”(Express Entry ) 。到 2025 年,IRCC 的目標是通過 PNP 迎來 117,500 名永久居民。
加拿大各地經濟移民分佈
加拿大統計局研究的主要發現是,經濟移民的分散化與 PNP 的增長同時發生——隨著 PNP 的增長,經濟移民在加拿大的集中度降低。從2000年幾乎沒有省提名人到2019年,新經濟移民的省級分佈發生了顯著變化。
特別是,在此期間,打算定居安大略省(主要是多倫多)的移民比例從 61% 下降至 42%。前往不列顛哥倫比亞省的份額也出現小幅下降,從 17% 降至 15%。草原省份大幅增加,前往曼尼托巴省和薩斯喀徹爾省的移民比例從幾乎為零增長到 7% 左右。阿伯塔省與大西洋省份的份額均有所增加,總體份額從 1% 上升至 7%。
省提名人特徵的變化
隨著省提名的發展,通過該計畫選出的人的特徵也發生了很大的變化。
最重要的變化是選擇在登陸前擁有加拿大收入的經濟移民的趨勢有所增加,本質上是指臨時外國工人。年齡在20歲至54歲之間的省提名人中以前曾是臨時外籍工人的比例從2002年的6%上升到2019年的61%,並在2021年進一步上升到72%。研究表明,與之前沒有加拿大工作經驗的移民相比,以前在國外做過臨時工作的移民無論從短期還是長期來看,在勞動力市場上的表現都更好。
具有移民前加拿大學習經驗的PNP 移民人數也大幅增加。2019 年,38% 的 PNP 新移民有移民前加拿大學習經歷,高於 2010 年的 7%。
另一個重要特徵是年齡。過去,省級提名人的移民年齡有所下降。20至29歲的移民比例從2005年的24%增加到2019年的38%。根據這項研究,年輕移民往往比年長移民擁有更好的經濟成果,特別是從長遠來看。隨著20多歲的被提名人比例增加,沒有配偶和受撫養人的主申請人比例也有所增加。
省提名人的官方語言能力發生了重大變化。2005年,五分之一的提名者既不會說英語也不會說法語。2019 年,抵達加拿大時不會說英語或法語的提名人數量幾乎已降至零,這可能是因為大多數 PNP 項目目前要求提名人能說一定水準的英語或法語。從 2005 年到 2019 年,母語不是英語或法語但也會說英語或法語的比例從 64% 增加到 91%。
最後,經濟移民來源國發生了變化。傳統上,經濟移民來自廣泛的來源國,沒有一個國家或地區占主導地位,但這種情況正在發生變化。2019年,70%的新省提名人來自亞洲三個地區:南亞、東亞和東南亞。
省提名的期待
自省提名成立以來,已經實現了新經濟移民的實質性權力下放。新省級提名人的特徵也發生了顯著變化,主要是傾向于改善經濟成果。
PNP 的持續增長有可能繼續推動移民區域進一步分散化的趨勢,旨在更好地應對加拿大不同地區經歷的人口和勞動力市場挑戰。研究表明,省級提名人的數量、定居模式和特徵隨著時間的推移而變化,並影響他們的勞動力和人口角色。
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